ПАМЯТКА гражданам Украины, прибывшим на территорию Ростовской области

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на территорию

Российской Федерации из Республики Украина

1. Пенсионное обеспечение лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

Определение статуса беженца

В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Исходя из содержания норм указанного Федерального закона пребывание беженцев на территории Российской Федерации может быть только временным (подпункты 3, 4 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона), поскольку в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 лицо признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) лица, вышеназванных обстоятельств, срок признания беженцем продлевается данному лицу территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год.

Право на пенсию и срок ее получения

Предоставленные указанным лицам статьей 8 вышеназванного Федерального закона права и возложенные на них обязанности сохраняются за ними до истечения срока признания их беженцами, в частности право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, предоставляемое им наравне с гражданами Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с российским законодательством право на пенсию (независимо от ее вида) у беженца имеется только в период действия статуса беженца, которое подтверждается удостоверением беженца установленного образца. Наличие нетрудоспособных членов семьи может быть подтверждено также удостоверением беженца, в котором имеются записи о нетрудоспособных членах семьи,

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

- трудовая пенсия по старости;

- трудовая пенсия по инвалидности:

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Лицам, имеющим статус беженца на территории Российской Федерации, которые не могут представить никаких документов за исключением удостоверения беженца, выданного на территории Российской Федерации, может быть назначена социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Документы, необходимые для назначения пенсии беженцам

Для реализации права на пенсию указанная категория лиц подает заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту регистрации в территориальном органе Федеральной миграционной службы Российской Федерации. При обращении за пенсией в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляется удостоверение беженца, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2011 №356 «Об удостоверении беженца».

К заявлению о назначении пенсии, в зависимости от ее вида, прилагаются документы, необходимые для ее установления. Документы определены Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па:

1. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 в течение трудовой деятельности;

в необходимых случаях прилагаются документы:

о нетрудоспособных членах семьи;

подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

об изменении фамилии, имени, отчества;

об установлении инвалидности;

2. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

об установлении инвалидности;

о страховом стаже;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 в течение трудовой деятельности;

в необходимых случаях прилагаются документы:

о нетрудоспособных членах семьи;

подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

об изменении фамилии, имени, отчества;

3. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о смерти кормильца;

о страховом стаже умершего кормильца;

о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 в течение трудовой деятельности;

подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

в необходимых случаях прилагаются документы:

удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;

подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);

подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;

удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;

подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;

о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;

о смерти другого родителя;

о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;

о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;

об утрате источника средств к существованию;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. При этом под нетрудоспособными гражданами понимаются граждане, которые, являясь престарелыми или инвалидами или потеряв кормильца, не приобрели право на трудовую пенсию (статьи 2, 11).

1. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Украина на постоянное место жительства

Нормативные документы

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 условия и нормы пенсионного обеспечения, являются федеральные законы от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ).

К таким международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в число которых входит и Республика Украина.

При переселении пенсионера в пределах государств–участников указанного Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии гражданам государств-участников указанного Соглашения назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Определение статуса лица и права на установление пенсии

Право на трудовую пенсию по законодательству РФ (ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) имеют:

• граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

• иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Гражданам, переселившимся из Украины на территорию Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливаются аналогичные виды пенсии, что и беженцам.

Документы, необходимые для назначения пенсии

Документы, необходимые для установления пенсии гражданам, переселившимся из Украины на территорию Российской Федерации, также предусмотрены Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении», утвержденным совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19 па, и аналогичны документам, представляемыми беженцами.

При определении права на пенсию документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, обратившегося за установлением указанной пенсии, в зависимости от правового статуса заявителя являются только:

- для граждан Российской Федерации – паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

- для иностранных граждан и лиц без гражданства – вид на жительство.

Трудовой стаж

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из Украины, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до этой даты, и после этой даты – на территории государств-участников Соглашения – аналогично зачету в стаж времени трудовой деятельности лицам, работавшим на территории РФ. Однако, за периоды после 01.01.2002 стаж учитывается при наличии справок компетентных органов стран-участников СНГ об уплате взносов на пенсионное страхование по прежнему месту жительства.

Для определения права на трудовую пенсию подтверждение и исчисление страхового стажа производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах-участниках вышеназванного Соглашения до указанной даты, т. е. до 01.01.2002.

Среднемесячный заработок

Исчисление пенсии производится из заработка за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Исчисление размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из Украины, производится в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, предусматривающей, что при конвертации пенсионных прав граждан используется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Сроки назначения пенсии

При переселении граждан и членов их семей, получавших пенсию в Украине, которая является одним из государств-участников Соглашения, пенсия на территории РФ назначается по законодательству РФ с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном законодательством РФ порядке, или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Данное правило рассчитано на лиц, которые в течение 6 месяцев после переселения обратились за назначением пенсии в российские компетентные органы.

В случае, когда между датой регистрации по месту жительства и датой обращения за пенсией в Российской Федерации проходит более 6 месяцев, то пенсия назначается со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, т.е. с даты обращения.